Основные механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации


Средства Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов также используются на инвестиционные цели. Данный фонд явился правопреемником созданного в 2001 г. Фонда реформирования региональных финансов. Первоначально Фонд реформирования региональных финансов формировался за счет займов МБРР и был предназначен для поддержки реформ на региональном уровне. Доступ к его средствам имели не все регионы, а только те, которые прошли конкурсный отбор (до 5-10 регионов ежегодно). Так, например, в 2009 г. были отобраны следующие регионы регионов - Республика Карелия, Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская республика и др . Французская коммунистическая партия

Средства фонда используются в основном на реализацию программ реформирования региональных и муниципальных финансов, погашение и обслуживание долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 2 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов» субсидии из Фонда предоставляются субъектам РФ и муниципальным образованиям, отобранным на конкурсной основе, двумя частями в течение двух финансовых лет по итогам выполнения этапов реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов.

Следует, правда, отметить, что Бюджетным кодексом РФ образование в составе федерального бюджета Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов не предусмотрено.

В настоящее время в региональных бюджетах также сформированы фонды, за счет которых предоставляются межбюджетные трансферты для выравнивания бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений (табл. 1.7).

Причем средства фонда компенсаций составляют более половины всех межбюджетных трансфертов.

Таблица 1.7 - Характеристика региональных фондов финансовой помощи

Наименование фонда

Цель

Принцип распределения

Тип финансовой помощи

Фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов, поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности по текущим расходам

Формула на основании оценки налогового потенциала и нормативных бюджетных расходов

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности

Региональный фонд компенсаций

Финансирование региональных законов (т. е. государственных полномочий). Как

Формула на основе численности населения

Субвенция на финансирование региональных законов

правило, пособия и льготы населению

Региональный фонд софи

Стимулирование приоритет

Формула на основе норматив

Субсидия на определен

нансирования социальных расходов

ных расходов и поддержка реформ в социальной сфере

ных расходов и их частичного возмещения (с оценкой хода реформ)

ную функциональную статью расходов (отрасль)

Фонд муниципального развития

Поддержка развития муниципальной инфраструктуры

Квоты на основе формул (с последующим конкурсным отбором инвестиционных проектов)

Субсидия на финансирование инвестиционных проектов

Фонд реформирования региональных финансов

Поддержка и стимулирование бюджетных реформ

Конкурс (программы реформ и их выполнение)

Субсидия или субвенция на определенный тип, направление расходов

Однако в большинстве регионов до сих пор нет четко установленной методики формирования фонда финансовой поддержки и определения его размеров. А объем средств, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, как правило, составляет менее 1 % расходов региона (разброс от 0,02 до 2 %).

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5