Методы оценки финансового состояния бюджета субъекта РФ

В современных условиях в целях эффективного управления финансовыми ресурсами территорий актуальна проблема качественной оценки потенциальных и реальных региональных возможностей.

Отечественная система анализа базируется, как правило, на оценке бюджетных показателей. В своей работе мы считаем целесообразным опираться на накопленный опыт отечественных экономистов, учитывая, что большинство предложенных западными учеными методик несопоставимы по предложенным коэффициентам к российской действительности.

В российской экономической системе модели, оценивающей финансовый потенциал региона, не выработано. Как правило, экономисты сращивают в системе оценки понятия уровень «финансового потенциала» и «финансового состояния региона».

Под финансовой устойчивостью региона мы понимаем сбалансированность денежных доходов и расходов региона и их пропорциональное изменение под воздействием внешних и внутренних факторов в целях обеспечения полномочий органов власти региона, его социально-экономического и политического развития в текущей и долгосрочной перспективе.

Однако большинство исследователей при оценке финансовой устойчивости региона оценивают лишь устойчивость бюджета, как главного источника ресурсной базы региона, не рассматривая при этом иные источники средств.

Механизмы оценки финансовой устойчивости бюджетов были предложены различными учеными-экономистами, рассмотрим методику, предложенную академиком Г.Б. Поляком (24, С. 228).

Он считает, что уровень устойчивости бюджета определяется объемом средств, необходимых для обеспечения минимальных, детерминированных бюджетных расходов. При этом под минимальными бюджетными расходами понимаются средства, предусмотренные в бюджете для финансирования конституционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспечению населения. При этом автором было квалифицировано 4 состояния устойчивости бюджета, исходя из уровня минимальных расходов:

абсолютно устойчивое состояние бюджета;

нормальное состояние бюджета;

неустойчивое состояние бюджета;

кризисное состояние бюджета.

Для определения степени устойчивости федерального бюджета могут быть использованы следующие методы (24, С. 229).

. Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при условии, если:

Рмин < Дс + Дп (1.3.1)

где:

Рмин - минимальные расходы бюджета; Дс - собственные доходы бюджета; Дп - перераспределяемые доходы бюджета.

. Нормальное состояние:

Рмин = Дс + Дп (1.3.2)

. Неустойчивое состояние:

Рмин = Дс + Дп + Дд (1.3.3)

где Дд - дополнительно привлеченные финансовые ресурсы (свободные остатки бюджетных средств, средства целевых бюджетных фондов и др.).

. Кризисное состояние:

Рмин > Дс + Др (1.3.4)

Возможны следующие количественные критерии для определения степени устойчивости бюджета.

. Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при следующих условиях:

Дс / Д = 60 - 70% (1.3.5)

Дп / Д = 30 - 40% (1.3.6)

/ Р= 10 - 15% (1.3.7)

где Д - общая сумма бюджетных доходов; Р - общая сумма бюджетных расходов; 3 - бюджетная задолженность.